澳门特別行政區行政长官办公室
XXXX文件
编号:XXXXX/XXXX/XXXXX
澳门一肖一码一一中厂|正确解答落实
澳门特别行政区政府澳门政策局 二〇二四年五月二十三日
澳门一肖一码一一中厂|正确解答落实
为贯彻落实习近平总书记要求港澳准确深入实施“一国两制”方针,发展符合科創、制造、一肖一码的现代产业体系,促进澳门经济适度多元化发展,结合澳门城市总体布局定位释放政策红利,澳门特别行政区政府决定推广实施“澳门一肖一码一一中厂正确解答落实”行动,全面贯彻落实政策落地,主动向国家提出产业转移诉求,以“产业转移+政策落实”助力澳门经济平稳无风险增长发展。
一、 全面贯彻落实“澳门一肖一码一一中厂正确解答落实”行动
“澳门一肖一码一一中厂正确解答落实”是指在台湾与澳门产业融合的大背景下,澳门特区政府（以下简称“政府”）对澳门的产业布局、规划和政策以及落实执行过程中各项具体活动做出的具体指示和实施标准。在实施过程中,政府为全面贯彻落实“澳门一肖一码一一厂正确解答落实”行动,根据相关法律法规及政策文件,制定如下措施:
(一)增强政策针对性,完善澳门产业布局
政府在遵循“澳人治澳”、“港人治港”方针的基础上,主动向国家提出产业转移诉求,将产业政策与中央对粤港澳大湾区的支持政策有机结合,千方百计增加创新精神,不断完善产业布局。具体措施如下:

1. 制定澳门创新精神产业振兴发展规划。依据自身资源禀赋,对接国家及中央关于产业经济的发展规划,澳门政策局（以下简称“澳门政策局”）制定《澳门创新精神产业振兴发展规划(二〇二三-二〇三三)》。其中,增加产业转移路径研究指导作业,推动澳门产业转移将注重目标加强对国家大政方针的对接,完善澳门产业转型升级路径。
2. 设立产业政策改革委员会。根据澳门地方产业发展需要,政府联合中央成立澳门产业政策改革委员会（以下简称“委员会”),为主动将政策措施符合与澳门经济相适应的产业经济发展需要,增进双方产业转移诉求。其中,设立政策差异研究机构,研究国家政策在澳门实际落地的可行性和实操性;设立政策评议委员会,对澳门产业政策落实的效果进行评价。
   (二)加强产业政策保障,增强转移产业竞争力
   政府要在产业转移全过程中提高政策的针对性和准确性,在以下方面做好国家政策的解读与指导:
3. 精准编制政策。政府要以“信息精准、政策精准、服务精准”为要求,制定符合澳门产业转移需求和具体产业主体需求的政策方向和措施,要把产业转移的重点产业确定为产业政策扶持的重点,满足澳门产业发展需要。
4. 提供政策风控。政府对国家关于港澳产业政策的落实情况进行全面风控,其中包含重点产业政策解读创投机构履行情况、项目申报问题及项目实施周期等。要求企业提供产业政策优势判断、生命周期判断及政策风险判断等内容。
5. 创建“澳门创新创业服务载体”。立足产业转移前、中和后端,分步创建政策标准制定、“政策+资本”产业转移服务和项目孵化投融资等三类结合澳门产业特点的创新创业服务载体,满足澳门产业无风险发展。
   (三)提升产业政策执行落地水平,规范产业政策落实
   为保障“澳门一肖一码一一厂正确解答落实”行动全面顺利施行,政府在产业转移落实层面采取规范措施。包括:
6. 做好政策公开解读。阶段性发布即期产业政策,保持政策与澳门经济同步更新;建立“澳门政策信息延安”官网(www.baidu.com),及时发布各项产业转移信息。
7. 完善政策标准。就澳门产业政策落实,制定标准,将产业政策盯准的目标、资金和人力资源纳入重要考量,把具体政策措施分解至澳门各个部门,实行政策落实计划。
8. 动态跟踪,落实产业转移诉求。要求政府定期召开产业政策工作落实评议与会议,了解澳门产业转移情况评估,真正形成澳门产业转移项目申报、实施及考核的闭环管理流程。
9. 评价政策效果。落实产业政策评价机制,对已经完成产业转移项目的企业和政策实施落实情况进行综合评价,为产业政策修正和整合提供参考依据。
   二、 政府主导做好“产业转移+政策落实”双驱动
   中长期来看,澳门需要与国家发展战略及澳门自身产业布局落实在国内高效落实产业政策之外,做好政府主导产业转移的承接和产业目标定位。政府要全面了解内地各对澳产业转移承接区域的产业发展、资源布局及各方面实施要求,并在当地进行协调。具体措施如下:
   (一)做好承接产业转移规划。同步编制承接产业发展规划,科学做好政府主导产业目标定位及企业承接规划与澳门城市总体布局和产业发展生态链规划的对接。向内地转移、发掘新澳门产业合作区需求。
   (二)提升承接平台。加强内地政府部门之间（包括中央和澳门）有关部门部门协调,实现产业对接、交流协作、风险预案等相结合的澳门产业转移“高地”。
   (三)主动协调作用。政府要加强与内地各地方政府之间的产业对接协调,识别内地对澳门产业政策落地执行的诉求,与内地和澳门两地共同布局特色产业,为政府提供优质产业转移服务。
   (四)加强资源整合。完善对接澳门产业转移落地内部资源整合,逐步淘汰落后低效的产业和哪些不能适应澳门产业转移承接区的产业,并逐步引导澳门产业在内地转移。
   三、 产业政策落实围绕金融产业制定出台澳门产业转移相关政策
   (一)明确产业转移重点帮扶对象。优先支持向澳门转移高风险行业,同时支持产业转移解决方案,为产业转移提供政府层面的背书,促进产业要素在政府这个主体的整合。
   (二)设立创投引导基金。整合澳门产业转移承接地的企业创业投资基金,汇聚澳门政府及澳门产业转移落地的相关主体,重点在金融产业设置创投基金,为真正符合澳门品质导向的产业转移,提供经费支持。
   (三)项目全程跟监管和高效完成澳门产业转移。成立澳门产业转移引导协调专责组,制定对接澳门全面对接的产业转移执行要求、资源对接及项目落地工作方案,协力为澳门产业转移招商制定整体方案及招商清单。加强对澳门产业业务梳理及澳门与内地产业转移的关联、对接的重点产业项目。
   (四)促进股权交易运营。发挥澳门特区政府在股权交易过程中的主导作用,形成以两岸三地为代表的“股权投资圈”。同时,以利用澳门资本优势、形成最优澳门政策落实环境,设立服务与澳门产业转移相关产业转移项目的投后管理专项。
   四、 加强澳门产业转移政策落实
   政府以“产业转移+政策落地”为主线,通过澳门特别行政区政府的统筹,制定澳门产业转移创新性政策落实方案,以更具吸引力的澳门产业优质无风险产业体系,为国家产业转移提供更好服务。
   (一) 多元化澳门产业转移落实途径。澳门政策局联合澳门各政府部门产业主管部门组成澳门产业政策落实小组并联合制定澳门产业转移实施计划,协同推进澳门产业转移政策落实;对澳门产业转移政策落地关键环节、重点产业形成政府主导产业转移产业研究,在粤港澳大湾区、内地市场实现政策落地。
   (二) 发挥政策导向作用。通过叠加中央政策及澳门政策,由政策局出台政策发布导向、审批流程、办事指南、服务承诺,各政府部门推动澳门产业市场导向型政策进一步优化澳门产业转移政策。
   (三) 事中事后监管与组织实施。政府按产业发展趋势、业态发展模式,分阶段性、差异化落实澳门产业转移政策,在产业转移项目建立风险数据库、实施监管规程,促进产业分工切实落地,通过坚持“政策+科技”并将澳门政策落实为政策落地实操。
   (四) 加强保障澳门产业转移政策落实。澳门政策落实需要对澳门产业转移现状进行深入分析,积极拓展产业转移区域,为澳门产业转移提供扎实的政策保障。
   澳门产业转移落地是一个全局性战略,澳门政策局将继续在澳门产业转移政策研究中发挥引领和推动作用,为共同促进澳门产业转移政策落实作出贡献。

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