政策要点：澳门最精准正最精准龙门|计划反馈执行

　　为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出的关于创新驱动发展战略的意见和要求，结合最新形势和发展实际，现就我市创新驱动发展战略的重要时期制定如下政策要点。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕以“高质量、共富裕”为主题主线，以数字化改革引领全方位系统性变革，以科技创新和人才创新为核心，全力推进“产学研用金、才政介美云”十联动集成改革，加强科技自立自强和自主创新能力，深化科技体制改革，营造良好创新生态，塑造在全社会的新一轮创新驱动发展战略策源地，在建设科创金融、科技金融、科东西东城的重要窗口不懈努力奋斗。

　　（二）法定目标。到2025年，全社会研发经费支出占GDP比重达到4%，建成区域重要科技创新中心、省级科技创新示范区和国家可持续发展议程创新示范区。到2035年，科技创新对经济社会的支撑引领作用得到全面提升，进入万亿级城市、全面建成社会主义现代化社会。

　　二、强化战略科技力量

　　持续加强国家、省级科技进步示范区建设和基础学科重大项目科研能力，统筹全市重大科技创新基地和科技创新力量，配合国家科技中心和省域中心部署建设，提升我市科技创新总体水平。深入实施创新发展“登峰”战略计划，积极创建相关重点小微产业实验室，培育在世界一流科技领军人才和创新团队，建成具有全球影响力的市级实验室体系。

　　（一）加快产业科技创新中心建设。充分利用产学研优势，大力推进科技创新中心建设，加大重点前沿学科科研和建设投入，提升科技体制综合创新水平。将我市重点产业的发展规划和科技资源优势相结合，全力发展符合国家产业发展战略需求的前沿产业，塑造创新领域发展优势，着力打造我市新一轮重要领域的经济增长极。（责任单位：科技产业局）

　　（二）加强重点实验室体系建设。根据国家重大需求和方向，力争在原始创新领域取得第一时间突破。加快我市科技创新科研院所布局，打造有国际竞争力的市级实验室体系布局。加大物联网、新能源、云计算等领域的开发和科研投入，提升我市战略科技相关领域的发展水平。深入完善产业科技创新体系，提升创新实力和创新客户影响力。（责任单位：科技创新发展中心）

　　（三）深化区域协同联动体系建设。建设我市区域性协同创新平台，打造一批重要前沿学科、重点技术高技术转移中心。支持重点领域高校，创新转移机构的发展建设，深度融入我市科技创新合作体系，不断提升我市科技创新领域发展服务能力。完善全市产业创新合作协议，优化产学研联动机制。建立我市协同创新中心体系，整合全市各类创新平台资源，加强科技创新有关力量融合互动参与，完善我市协同创新体系。（责任单位：产业创新规划委员会）

　　三、激发人才创新活力

　　聚焦科技创新领军人才和高技能人才，持续优化人才政策体系，深化人才发展体制改革，培养领军人才和优秀团队，全力打造高层次人才发展高地和汇聚中心。

　　（一）实施举重若轻的高素质人才政策。推动“人才计划”，实施“强基强基人才培养工程”，科学设置高技能产业人才专项计划，加快制定“重点科创人才工程”，深入实施高端人才计划、海外人才引育计划等重大人才工程，优化服务和政策保障，全面提升创新人才汇聚能力。（责任单位：人才培养发展中心）

　　（二）深化人才发展体制改革。加大创新人才激励力度，实施科技创新人才绩效考核和评价制度。加强科教协同培养，优化科技创新人才培养计划。（责任单位：科技产业人才培养发展委员会）

　　加强高水平工业育才力度，深入推进就业创业培训资源统筹，优化人才培养资源配置，打造园区科就3.0产业园。加强对国家、省中小企业园、区域性协同创新创业等创业孵化、求职创业载体建设，不断完善全市就业创业培训体系。（责任单位：科技创业服务中心）

　　四、强化企业创新主体地位

　　强化企业创新主体地位，充分发挥市场的政策传导和市场配置作用，进一步加大对企业研发投入的力度，支持中小型科技企业技术和贸易研究相关工作，在主要领域培育一批创新型科技企业。

　　（一）强化企业政策支持。推进企事业科创、科技攻关专项、中小企业创新基金等政策。（责任单位：科技产业水务局）

　　完善科创信贷投放机制，探索科创供应链金融模式，积极发展科创产业政策性融资担保。（责任单位：科技产业人民银行）

　　优化企业创新政策和评价标准，研究制定科创税收政策，加大企业投入基础研究奖励。（责任单位：科技产业税务局）

　　（二）加强科创合作体制建设。深入实施科金融和技术专项创新计划，支持开展科技创新关键技术研究。（责任单位：科技产业科技创新中心）

　　加强企业科技创新投入和产出监测统计，完善我市企业科技创新产业攻关体系。（责任单位：科技产业监督管理中心）

　　五、提升产业链创新链竞争力

　　坚持科技自立自强，持续加强基础研究和应用基础研究，提升相关单位科技创新能力，推动科技力量集聚，提升产业链创新水平。

　　（一）提升科技创新竞争影响力。着力在新一代信息技术、人工智能、大数据、新材料、新能源、高端装备、生命健康、绿色发展等重点领域，研究制定相关规划，加强相关领域与产业政策前瞻性指导引导，稳步推动科技创新水平。（责任单位：科技创新发展规划委员会）

　　（二）强化关键技术攻关。遴选和宣传推广相关领域重大科技成果，开展开发应用创新成果发布活动和体内外发布。（责任单位：科技创新产业成果应用局）

　　加大在我市区域范围内关键核心技术攻关布局。建立健全我市统一的科创公共服务平台体系，配套建设产业服务平台数据库，推动国内外创新要素汇聚我市，推进科技创新与人力资源开发深度融合。加强科创中介服务机构管理，开发利用与引进“外脑”辅助科研协同的工作机制。（责任单位：科技创新中介服务研究中心）

　　六、优化创新发展环境

　　深入实施创新驱动发展战略，全面改善创新创业生态，激发创新创业活力，释放创新创业经济社会效能。

　　（一）创造创新创业发展基础条件。优化创业营商环境，提升创新创业活力和能力，全力打造良好创新创业生态环境，全面提升我市创新创业质量。深化全市全社会责任体系建设，进一步优化市场主体参与创新发展机制，完善全市企业社会责任评价指标体系和信用考核机制，营造公平、公正的市场环境。推动全市知识产权交易平台建设，完善相关领域交易机制建设。深入参与在我市实施知识产权成果转移转化计划，开展公共服务平台信息和创业就业服务对接工作，推动知识产权成果转化，保护知识产权。（责任单位：科技创新产业转型升级发展中心）

　　健全全市医疗资源规划和配置相关体制机制，优化创新创业资源配置，加快在我市推进创新创业补短板工程，打造科创创业就业的服务水平和水平，让社会充分感受到社会民生的变化和成果。进一步推进“聚科创”建设，强化重大科技创新平台建设，加强科技创新公共服务平台建设，打造园区科就3.0产业园，强化科创金融支持，推动科创金融服务。（责任单位：科技创新政务服务发展委员会）

　　（二）加强科技创新监管工作。推进我市科技创新监管体系构建。进一步研究拟订相关知识产权保护、涉科创领域的政策规定，加强相关领域执法工作指导。规范相关领域新业态监管，推进相关领域科学化规范化管理。（责任单位：科技创新监管发展委员会）

　　推进我市科技成果转化资金管理，加强重大成果转移转化资金管理，着力推进重大成果转移转化管理，加强项目遴选和评价，加强科技成果交易的监督管理。（责任单位：科技创新产业人民政府）

　此稿印发各单位。

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