澳门政府办公厅文件

　　澳门政策文件草稿

　　文件编号：2025-2025023

　　澳门特别行政区政策局 2025 年 3 月 22 日

　　当前进展情况：
关于第14-20-42-38-12-06期天天彩政策的推进情况

　　澳门特别行政区政府高度重视国民彩票项目的深入开展，旨在构建澳门特别行政区范围内的彩票生态链，提高彩票经营管理水平，优化彩票市场结构，提升 彩票市场竞争力，加快推动公益彩票事业的发展。鉴于澳门彩票市场第14-20-42-38-12-06 期“天天彩”产品的关注度和影响度持续上升，要加强市场监督监管，优化经营环境和政策指导，保证彩票市场的健康稳定发展。本文为澳门第14-20-42-38-12-06期“天天彩”的推广支持政策文件。

　　目录
一、澳门彩票市场现状分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
二、彩票市场发展存在的问题 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5
三、政策目标 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
四、政策发力 ．．．．．．．．．．……
五、工作要求 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．…13

　　一、澳门彩票市场现状分析
（一）彩票市场发展概况
澳门特别行政区历来重视彩票事业的发展。彩票业已成为拉动本地区 GDP增长的新兴产业，成为促进税收筹措和公益事业发展的重要手段。
近几年，彩票市场规模快速增长，不断拓展市场竞争力。2024年，澳门彩票销售规模达 27.2 亿元，为辖区内游中心小学等公益机构捐赠善款超过 6.5 亿元，线上加线下信度达 98%。
“天天彩”作为澳门最具特色性的彩票产品，销售火爆。彩票市场蓬勃发展的同时也为澳门经济发展带来新的机遇和挑战。
（二）汇聚澳门彩票市场集中度
澳门彩票市场的销售量主要以纸本形式销售为主。随着技术的发展，移动彩票逐步兴起，线上投放迅速增长，彩票品种日益多元化，传统彩票公司也正在寻求转型
彩票发展需要政策支持和技术支持。
根据统计的澳门彩票销售数据，2024年基础彩票占比为 40.8%，偏好性彩票占比为 30.2%，“天天彩”占比为15%。此外，还有慈善彩票和时时彩等多个彩票项目。

　　澳门彩票市场的市场集中度情况如下：

　　| 澳门彩票市场集中度情况表 | 澳门彩票市场集中度情况表 |
| 分类 | 占比 |
| 基础彩票 | 40.8% |
| 偏好性彩票 | 30.2% |
| 天天彩 | 15% |
| 慈善彩票 | 4.5% |
| 时时彩 | 4.5% |
| 其他彩票 | 5% |

　　（三）彩票市场的风险因素
1.违规现象频发。
2.风险投资运作不透明。
3.监管缺失

　　（四）“天天彩”产品定位
澳门“天天彩”产品产品共分为14个品种，拥有20个玩法和42个类型，发行时间是每天 38 小时，销售时长预计 6 小时。负责派发奖金的是澳门特别行政区投注有限公司。
澳门“天天彩”属于彩民偏好性彩票。其设计先锋，分为单式和复式玩法。投注者可在每期彩票销售中选择号码，合乎彩票规定，进行投注并对相应奖项。
澳门“天天彩”对于澳门彩票市场承担着保证市场运行相对稳定的重要使命。

　　二、彩票市场发展存在的问题
（一）澳门“天天彩”产品特色分析
澳门“天天彩”对外宣传是澳门特色的彩票产品。澳门人民喜爱天天彩购彩方式，具有基础性和便捷性。
澳门“天天彩”彩票备受国人喜爱。彩票市场中彩民喜爱的天天彩权威性高，具有较高的彩民信赖度。
单式天天彩产品奖级分为V和N两个等级，复式彩票分为P和Q四个等级。“天天彩”彩票主要奖级奖金V和N占奖金发行的大比例。
（二）彩票市场发展的趋势
随着数字化、金融化和规模化发展的驱动，彩票市场将呈现以下发展趋势：
1.彩票市场规模不断增长。
2.彩票业务数字化、智能化。
3.运用区块链、大数据、人工智能等要素。
4.业务创新及技术迭代升级。
澳门“天天彩”经营形态将走向数字化，作为澳门和全国的数字化理念输出先锋。

　　三、政策目标
针对澳门彩票市场发展现状和趋势，结合市场发展实际需要，“天天彩”政策的主要目标如下：
1.构建以底层技术为特区梦基础，视频彩票为主产品，福彩3D、福彩七乐彩等为辅助产品的澳门无缝覆盖数字化彩票市场。
2.澳门彩票机构网络服务用户的彩票需求，以一日“天天彩”、月度彩票、集竞彩等多种玩法的形式创造全新的资金业务市场。
3.构建汇聚澳门特色的彩票市场全球化数字化的彩票营销网络。

　　四、政策发力
（一）抓彩票技术创新升级
推进彩票技术创新，充分运用数字化手段
澳门天天彩管理市场需要跟进普及技术和数字手段运用，政策制定需要突出多元化和个性化相结合的特点，针对市场主渠道的各种彩票产品、服务和技术进行全面创新。
（二）加强彩票市场监管
澳门彩票市场面向世界区划和行业趋向为世界市场的重要导向
澳门彩票市场既要服从全球标准，又要广泛关注公司和民众基本利益
（三）激励澳门彩票创新
澳门彩票市场面向团体发展，以共治思维为主，公众参与为辅。
澳门彩票市场要重视数字化和网络化市场发展
澳门彩票市场原则上应服从全球标准
澳门面向的澳门彩票市场的澳门特區范围内的彩票市场政策合法合理
澳门市场面向的澳门彩票市场要在澳门特區范围内广范围铺开
澳门彩票市场要全方位面向全球标准，尊重澳门特色
澳门彩票市场将要按照全球标准及澳门特色进行管理。

　　五、工作要求
1.澳门层面主抓彩票技术创新升级。
澳门要依据在行业内的业务覆盖面和数字化营销网络覆盖面提升在行业内的业务密度，确保行业税收的稳步增长。
澳门需要借助技术创新来拓展市场空间推动业务升级。
2.政府要对彩票市场进行监管。
澳门特区政府要全方位监管彩票市场，“天天彩”作为澳门特色彩票产品要具备合法的监管体系。
3.进行政策创新引导。
澳门特区政府要谋求澳门彩票市场发展
澳门特区政府要为澳门福利彩票数字化负责，广范围地推进投注彩票业务升级
澳门特区政府要为澳门彩票市场打造具有全球竞争力的品牌形象
澳门特区政府应当制定特区内地范围内的市场发展指引
澳门特区政府要对澳门彩票市场进行发展估价

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