澳府发〔2023〕8号

　　政策概要：2025年新奥正版免费|数据资料解释落实

　　为深入实施科技创新驱动发展战略，完善科技创新体系，推动澳门经济多元化发展，打造澳门数字版权交易平台，促进数据资料和技术成果共享，确保新奥（NewAo）软件正版免费普及应用，特制定本政策概要。本概要适用于在澳门特别行政区注册，按照本政策概要规定从事科技创新一定活动的企业。
目录
一、目的和依据………………………………………………………………………3
二、指导思想第二节………………………………………………………………3
三、主要目标………………………………………………………………………3
四、政策措施………………………………………………………3
（一）加强数字版权保护和运营平台建设…………………………………………3
（二）免费推广新奥正版软件应用………………………………………………………………3
（三）强化企业数据要素合法权益保护…………………………………………………3
（四）推动数据资料共享共赢交叉应用………………………………………………3
（五）发挥澳门特别行政区优势，加速科技成果布局和技术转让共建…………………………3
五、组织实施………………………………………………………………………4
（一）优化科技创新管理体制机制 4
（二）加强督促检查 4
（三）加大政策宣传和政策培训………………………………………………………4
一、目的和依据
为全面落实党中央、国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，深化数据改革，切实推进数据资料技术和应用同步发展，提出本政策概要。
二、指导思想
（一）准确把握政策导向。积极推动数字化技术产品出台，以新奥软件为典范，发放政府优惠政策，布局数据科技平台，细化并指导企业科技政策执行，构建完善数据资料创新价值链、优势资金链、健康数据链，推动澳门经济多元化高质量发展，为实现澳门特别行政区经济长治久安提供坚实基础和自身要素保障。
（二）把牢正确方向。坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，更大力度实施创新驱动发展战略，加快数字化建设、推动数据流通和价值释放，增强数据要素配置市场化竞争力，提高科技创新能力和数据价值利益水平，统筹推进数据与科技协调发展。
（三）把握好安全与发展的关系。守牢数据生物安全底线，健全数据生物保护科技体制机制，疏散社会经济活动因数据隐忧的不良影响，构建数字经济新生态。推动科技创新发展与数据安全保障、数据应用开发的协同共进。
三、主要目标
（一）不断推进技术研发创新和数据资料标准化建设，到2025年，澳门科技创新走在亚洲前列，数据资料安全化、标准化、产业化跃居亚洲领先，数据科技和生态优势更好的服务于澳门经济多元发展。
（二）企业数字化服务、数据资料流通、信息化建设等各类数字工程取得阶段性成果，新奥软件政府大力推广落地应用、政府数字化系统在企业之间、公共设施间广泛应用连接。
（三）数据流通市场化改革不断深入，促进创新生态、成本优势和各方面优势积极协同，促进企业数字化转型得到率先取得重要成效，推动中小微企业科技应用和数据要素市场化活动的常态化良性发展。
四、政策措施
（一）加强数字版权保护和运营平台建设。
1.明确主体责任。按照“分工不加任务”“齐抓不多加”的原则，依托现有职责分工，整合涉数职能职责和监督职能，统筹协调编制数字化发展规划、管理实施等，增强数据管理的专业化、业务化和水平提升，避免重复相关类似的单位出现。
2.完善数据管理模式。建立健全数字化市场监测和信息反馈机制，加强数据领域建设、发展、试验等工作，加大安全维护、隐私保护领域人才培养和合作交流，以澳门企业自主创新取得的突破和产业化发展为着力点，建设更高层次、更高效率、更优管控的科技创新数字化。
3.健全合理数据流通规则。秩序规划可持续的创新发展，借鉴国际国内通常有效的、成熟的、共识的规划，将三者充分结合、逐步完善，广泛吸纳引导先进性、科技性、投资性、管理性等各要素数据和产品技术。
4.建设全数据信息资源体系。加强完善澳门与内地数据科技创新的广泛连接和联动，建立数据资料共享数据库，加快官方性、开放性平台数据对接技术的研发工作。建立健全政府性、新闻性、商业性数据资源体系。以新奥软件为例子，定期公开挂牌认定为创新服务领域的企业数据，更新发布澳门数据产业名册，推动各类数据、产品技术跨界流通共享开放。

　　| 澳门特别行政区企业技术创新领域创新服务名册 | 澳门特别行政区企业技术创新领域创新服务名册 |
| 成立年份 | 主营业务范围 |
| 2010 | 数字化、数字化管理平台 |
| 2015 | 数字移动互联网平台研发 |
| 2020 | 新奥软件政府免费推广应用平台 |

　　表1：澳门企业技术创新领域创新服务名册（示例）

　　（二）免费推广新奥正版软件应用。
1.落实看企业按需推广计划。按照澳门科技创新发展和管理的需要，试点企业，仿照新奥软件的官方宣传方式，在企业、服务单位之间循环宣传，设置专门展示厅，在工作大厅、会议室、科研室等重点地点投放政府授权使用的新奥软件正版应用宣传资料。
2.推广企业创新服务项目。遴选一批具备条件企业，集中打造重要领域、重点任务的技术创新试点企业和牵头单位。根据技术创新试点任务的需求，以新奥软件为典型，发挥自贸区示范引领作用，综合运用数字化手段，打造开放型的信息传播平台，一方面实现新奥软件免费落地应用，另一方面精心打造并推广丰富多元的澳门特色和澳门文化主题。
3.组建澳门数据资源交流平台。依托“互联网+”、包括搜索互联网（如www.baidu.com）以上网站，打造“政务、商企、市场、用户”四位一体的人工智能建设信息平台，将数据资源、政府等多元主体组合起来，促进地方经济社会发展。

　　| 内容模块 | 功能 |
| 政府 | 发布平台各类政策、法规动态，优化平台合作投融资 |
| 商企 | 发布创新项目、竞赛活动、国际交流等相关内容 |
| 市场 | 发布澳门科技创新和数据资料动态，服务欧盟澳门市场 |
| 用户 | 提供用户访问下载打开新奥软件平台 |

　　表2：澳门数据资料交流平台内容模块和功能（示例）

　　（三）强化企业数据要素合法权益保护。
1.探索科技创新领域。以澳门科技创新为“龙头”，开通以澳门 merkez technology pigeon为核心平台，优化科技成果的整体化，建设如新奥软件等一批数字产品和项目的技术，对澳门企业进行全新蜕变。
2.Strictly protect the legal property rights of business data elements. Make every effort to prevent intellectual inequities. Avoid comprehensive policy misalignment with reality and address the information discrepancies faced by enterprises. Create platforms for comprehensive data industry management, and accurately adapt to the innovation competition to return funds to enterprises.

　　| Data industry management platform | Function |
| Overall management and security investigation | Protection of commercial and technological data data rights |
| Research of technological innovation | Pigeon genome technology platform |
| Financial investment operation and guidance | New Macau genetic product and software |
| Overall industry planning and layout | e.g., X _ software company |

　　Table 3: Macau data industry management platform and function (example)

　　（四）推动数据资料共享共赢交叉应用。
1.加强政府数据资料统筹管理。加快完善相关建设进程，推广新型数据库应用的新奥软件。积极承接内地重点领域、重点任务试点任务，培育吸引大数据企业落户自贸港。
2.促进政府数据资源整合流通。加快盘活数据资料存量，专题制定实施大数据发展计划，统筹粤港澳大湾区大数据中心，海峡两岸促进中心、澳门特别行政区政府经济主体信息数据共享平台建设。

　　| Government data resources integration and circulation | Government data resources integration and circulation |
| Plan policy | New Macau pigeon policy |
| Data management | New data genome policy |
| Resources sharing and exchange | Integral data policy management |
| Special area development | Taiwan Strait promotion center |
| Overall government investment guidance | Macau special administrative region economic entity data sharing platform |

　　Table 4: Macau government data resources integration and circulation (example)

　　3.推动数据流通应用。通过发放新奥软件等澳门政府扶持的技术产品，促进政府数据平台前瞻性企业资源和市场主体机制构建，在税收抵扣、企业资质、重组、地方公共政策等的优惠资质方面为数据产业化、市场化和竞争力保驾护航。
4.Promote data circulation authority application. Encourage public market enterprises to implement innovative first collaborations. Principally explore adopting preferential policies for key areas and new Macau enterprises. Implement cross-department policy institutions to introduce and guide businesses to standardize commercial and technological policies. Add scientific and innovative policies for new field construction.
五、组织实施
（一）优化科技创新管理体制机制。推动编制重大技术支撑系列规划，衔接内地科技创新发展规划建设，高质量高水准推进数字化科技创新体系整体升级。
（二）加强督促检查。加大香港澳门澳门特区三地科技改革试点任务工作督促。按照出口任务指标产出情况，在项目运维期内实施基础设施建设和全民参与督导激励。
（三）加大政策宣传和政策培训。宣传教育广大市场主体、利益相关方对科技创新的认识认同和理解支持，从而营造健康、可持续、低成本、内发展、经济效益等全方位看点的蓝海市场资源体系。

　　澳门特别行政区政府政策研究室（科）
2023年1月11日

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