澳门特别行政区政府办公厅文件
澳门特别行政区政策监督执行细则
主题词：行政 政策 澳门 协调 2024年正版免费天天开彩执行政策细则
澳门特行发〔2024〕1号
澳门特区政府关于印发《2024年正版免费天天开彩高度协调策略执行规范》的通知
澳门特别行政区各有关单位：
为加强2024年澳门“正版免费天天开彩”政策执行工作，依据国家有关政策和澳门特别行政区实际情况，特制定《2024年正版免费天天开彩高度协调策略执行规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、目的
“正版免费天天开彩”是指2024年澳门特别行政区开展的对重点关注的彩票线上线下公众市场进行省市区域联合执法的创新工作，也是贯彻落实国家彩票监管政策和规范彩票市场秩序的重要措施。通过“2024年正版免费天天开彩”系列活动的开展，旨在继续强化彩票市场监管力度、加强彩票销售市场规范化建设并营造公平合理的市场竞合环境，实现依法依规经营彩票、保护民众切身利益、提升彩票品牌形象集于一身的共同目标，有效防范非法彩票风险并为澳门金融市场做出新的贡献。
为规范并指导澳门特别行政区各级监管执法部门及相关单位开展“2024年正版免费天天开彩”工作，现结合澳门特别行政区的实际 ，在《2024年正版免费天天开彩政策执行细则》的指引下制定本办法。澳门特别行政区各级政府主管部门及相关单位在开展“2024年正版免费天天开彩”工作时必须严格遵守本细则。
二、指导思想
澳门特区政府以党的二十大精神为指引，积极做到严格遵守和执行国家有关政策，全面落实法人治理结构、前沿思路创新和监管体系土壤培育的相关精神，把知识产权和市场经济理念作为指导“2024年正版免费天天开彩”开展的主要思路。明确彩票市场监管重点，并建立跨部门协作机制，确保各环节工作高效紧密，高度保障公众利益和维护市场公平诚信；在持续加强澳门特别行政区彩票市场治理同时，积极提升澳门金融市场管理和服务能力，以层次化、区域化发展理念推进澳门金融市场良性健康运行。
三、执行机制
（一）机构设置

1. 组织单位：本项工作由澳门特区政府直接负责，并通过成立“澳门特区政府正版免费天天开彩高度协调策略执行领导小组”的组织形式开展工作，澳门特区政府出版司、澳门特区政府文化局、澳门特区政府市场管理局等部门为小组组成单位。届时，领导小组下设办公室，明确职能职责，搭建议事平台，组织专项会议，推动相关政策在澳门的落实。
2. 组成人员：小组组长由特区政府领导亲自挂帅，副组长由印刷出版、文化广播、市场监管等部门负责人担任，由澳门特区政府行政机关办公厅、澳门特区政府法规局、澳门特区政府财政局任成员单位，各常务副组长由印刷司司长、地区法规司司长和地区财政司司长兼任。办公室内设于澳门特区政府办公厅，主任由特区政府办公厅主任担任，办公室的日常工作由特区政府办公厅秘书局部门负责。
   （二）统筹协调
   本项工作由澳门特区政府制订方案，指导相关部门落实主体责任，严格按照“属地管理”原则，利用省级综合执法联动中心，建立本省全国市场全过程监管和双向衔接机制，加强协调衔接和统筹部署，形成监管合力，全力推动本省依法依规开展彩票市场联合执法。
   （三）建立名录库
   本项工作由特区政府监管执法部门负责，将依照法定程序建立本省彩票销售市场监督执法协作工作名录库，依据市场实际需求确定协作名录库级别和名录库重点监测名单，以不断满足打击非法彩票、防范彩票市场风险和规范彩票市场秩序需求。
   （四）统一指挥
   本项工作由特区政府监管执法部门负责，为保持统一指挥和调度，特区政府将建立省级“正版免费天天开彩”经营市场联合执法协调指挥中心，依照市场情况和工作需要，统一发布相关政策规定、推广和文化建设任务、市场经营管理规范等配套执行工作和各类彩票目标市场调控任务。
   （五）科学决策
   建立科学决策制度，包括专题会议和执行报告等多种方式。季度或每月对彩票市场监管阶段任务进行部署安排，对澳门金融市场执法情况和阶段性成果进行总结报告，查找重点、难点问题，提上议事日程。
   四、工作范围对象
   （一）范围界定
3. 政策监管市场：本工作针对特区内地与澳门地区彩票销售市场进行，提升市场整体管理水平，打造区域化、规范化监管市场，优化彩票监管执法体制和工作法规，以科学决策规范彩票市场秩序。
4. 联合执法参照标准：明确省级标准，对香港澳门特别行政区内的非法彩票监管标准进行统一规范，以确保澳门地区统一标准协调推进的同时兼顾澳门区域市场实际情况，实现公平监管、有效分类。
5. 全面监管重点：依据任务分工，重点检查非法彩票的打击工作、彩票碰撞问题、向未成年人销售彩票和诱导未成年人购买彩票、彩票销售行为不规范等情况。
6. 全市场监管范围：合理划定监管市场范围，明确包括但不限于特区澳门特别行政区、特区香港特别行政区、广东省三地的全地域、全市场范围，构建全市场监督执法检查和协作机制。
   （二）对象界定
   工作任务主要针对特区澳门特区内上市销售的彩票种类、特区香港地区和广东省省内分流的彩票品牌和销售公司市场服务方式等情况进行分工配合，重点工作包括跨区域销售彩票、违法销售彩票、销售非法彩票以及违法经营彩票等情况。
   五、工作任务职责
7. 分级分类推进工作任务：在全国范围内统一安排部署，坚持属地管理和分类施策原则，及时开展区域内外联合执法行动。牵头主办单位负责明确合作地区、企业和范围，征集配合单位及要求。由主办部门牵头协调各方，统一组织专项检验巡视等任务落实，明确市场监管要求和监管任务进度，防范非法经营风险，切实全面履行监督执法职责。
8. 监管配套措施落实：依据不同地区不同情况做好组织协调工作，积极做好监督检查、刑事侦查部门间的配合协调，大力推行监管执法改革，结合本地区情况制定相应的政策措施。
   （1）监管执法主体：特区澳门特别行政区调研管理处及澳门委员会等单位依据自身职责对社会市场（包括银行等金融机构和百货商店等实体销售点）和主销企业进行监督执法，澳门委员会负责对审核合格的澳门彩票企业配合调研执法工作，确保销售市场区域化覆盖和监管执法力度，并协同打击监管过程中遇到的分歧困难。
   （2）监管执法任务协同：设立省级彩票联合监督市场违法打击领导小组，共同讨论协议合作方案，明确工作重点，推动工作进程。联合执法过程中，根据任务分工对区域配套法规政策进行统一部署，约定信息互通互助和案件查办协助等工作，明确合作方式和内容。
   （3）监管配套执行：为实现监管配套执行和工作协同，依据具体细则和防控办法开展专项检验和巡视工作，打击非法彩票和负责推广辖区地区企业合法合规发展彩票销售。
   （4）信息互通：建立全国工作联系方式和信息交流机制，加强各部门间的互通协作，及时将联合执法工作进展和成果公开发布，确保统一认识和联合工作部署的顺利实施。同时工作制度上严格按照《特区彩票监督管理规定》的规定，进行统一信息汇总公示，切实规范彩票监督管理工作。
9. 广泛宣传教育：在彩票销售区域增设“2024年澳门正版免费天天开彩”政策宣传和执法工作指示标志，充分利用报纸、广播电台和电视等平台进行宣传普及，推动彩票政策标准的全国统一和执行。
   六、工作计划（一）强化政策示范引导作用
   依据各地区彩票销售市场和企业经营现状明确需求，依法合规细化工作落实机制，通过完善政策衔接和监管程序充分把控彩市风险，引导各彩票企业规范运作、实现规范营销。
   （二）深化规范化路径建设
   制定本省彩票区域监管工作方法，依照规范的管理尺度制定科学的工作规范，广泛开展主题性、重点性、专业性大型活动策划和区域专项行动，深化和细化监管主体职责，按照程序落实区域执法监管任务，维护本省彩票市场秩序和监管权威。
   附件：澳门特区政府正版免费天天开彩政策宣传材料

　　抄送：中央特别行政区政府办公厅，澳门特别行政区政府办公室，澳门特别行政区政府办公厅秘书局。

　　印发：2024年6月6日
澳门特区政府办公厅 2024年6月6日印发

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