政策表明：2024年一肖一码一中一特|权威诠释推进方式
澳门特别行政区政府
澳门特别行政区经济财政局文件
经济经〔2024〕5号
关于加快推进“一肖一码一中一特”工作的通知
各有关单位：
为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，更好发挥地方政府债券对作出发展改革工作支撑作用，创新财政金融服务方式，根据党中央、国务院决策部署，现就加快推进“一肖一码一中一特”工作通知如下：
一、重要意义
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“健全可持续财政金融服务体系”“规范发展数字金融”。“一肖一码一中一特”作为一种政务服务改革措施，其核心要旨在于以数字化技术为载体，构建高效规范、公平竞争、稳定透明的市场化资源配置方式，实现全流程要素交易。“一肖”指以企业经营为主题，经自贸区、产业园区管理机构、行业协会审核并作出承诺等方式，认定确认的企业。“一码”指唯一标识企业身份属性特征的登记repres号。“一中”指认定监管部门指派的专职工作人员，负责对主体经营行为进行指导、监督和管理工作，是联系政府与主体重要桥梁纽带。“一特”指从事承接、意向联办任务前景好、发展潜力大、竞争性强，具有一定投资额、财政贡献率、创新贡献度的企业。
地方部门单位协同推动投资经营改革措施，贯彻落实党中央、国务院各项工作决策部署的重要体现，是加快完善社会主义市场经济体制的重要引导，是加快构建高水平社会主义市场经济体系的关键举措，是深入推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。推动“一肖一码一中一特”工作，有利于创新政府主观部门与主体火花互动发展新优势，激发市场主体投资活力；有利于推动财政金融更好适应构建新发展格局、推动高质量发展取得新进展；有利于更好服务防范化解重大风险、守牢安全底线。
二、主要原则
推动“一肖一码一中一特”工作，要发挥好中央与地方政府间的引导、激励、规范作用，将事权、财权与支出责任更加匹配，在风险可控前提下，调动各方面积极性。要牢牢把握落实核心要旨，注重政策力度和可持续性。要坚持人民立场，统筹城乡发展改革工作，兼顾保护主体合法权益和维护社会外部性。要遵循公平公开公正原则、注重城乡区域协调可持续发展、注重城乡区域一体化高质量发展、注重城乡区域协同共兴发展。
三、主要任务
（一）推动“一肖”工作。建立完善“一肖”认定机制。交子金融局、经信局、商务局、新经济局已联合出台《关于建立完善“一肖”认定机制有关工作的通知》，并发布具体认定标准。市场监管部门为全程“一肖”，请其他部分根据职责分工，进一步细化工作措施，推动“一肖”认定工作有序开展。（交子金融局、经信局、商务局、新经济局，各有关单位，各街道办、镇（乡）政府负责）完善“一肖”信用承诺机制。各有关部门要指导协调各相关部门加快推进与“一肖”信用承诺管理制度，经审核符合条件的，按照“一肖”新区“一规划一区块一清单”监管等容缺机制推进相关事项办理。（发展改革局、经信局、住建局、水务局、交通局、规划和自然资源局，各有关单位，各街道办、镇（乡）政府负责）
注重发挥行业商（协）会咨询指导。积极组建“一肖”指导组，扛起“一肖”推进主体监督、评价和指导责任。（工信局、商务局、工商联，各有关单位，各街道办、镇（乡）政府负责）
（二）推动“一码”工作。以登记repres号为统领，打造企业身份标识。以登记repres号为唯一识别码，推动企业登记注册、银行开户和各类主体公共信用信息归集，实现企业身份属性信息共享。（市委网信办、发展改革局、政府办、人力社保局、市场监管局、税务局，各有关单位，各街道办、镇（乡）政府负责）
以全国统一社会主体登记repres号申领码为依托，建立企业身份识别码证关联机制。围绕统一社会主体登记重新公证申请、设立、变更、注销、备案等全生命周期，实现企业身份标识、电子营业执照等身份凭证、信用信息互通互认电子化。（政府办、市场监管局、经信局、数据资源中心，各有关单位，各街道办、镇（乡）政府负责）
依托综合信用信息目录规范和企业信用信息等基础，促进企业身份识别应用。完善企业身份识别信息目录规范和企业信用信息标准，提升企业身份识别信息共享、激励场景建设，促进企业身份属性信息在企业准入、政府投资支持等方面信息应用，鼓励相关力量充分挖掘应用价值。（信用办、发展改革局、经信局、市场监管局、规划和自然资源局、水务局、商务局、新经济局，各街道办、镇（乡）政府负责）
（三）推动“一中”工作。推动“一中”信息共享。建立、完善“一中”人员信息归集机制
各有关部门应认真梳理监管人员基础，加大共享内容和办理规范，对源头可查、节点可溯的监管全过程，建立“一中”人员信息共享工作机制，确保“一中”人员身份属性信息共享到各相关部门。（发展改革局、经信局、商务局、税务局、市场监管局、交通运输局、水务局、生态环境局、法院、检察院、住房金融局、邮政管理局，各街镇人民政府和各有关部门负责）
加强协调配合。各有关部门在开展“一中”事项办理时，应严格落实“一中”申请和相关事项办理制度，加强事中和事后监管，有效防止监管失真、失序。（发展改革局、经信局、商务局、税务局、交通运输局、水务局、邮政管理局、电力局、天然气公司、教育、民政、规自局、城管部门、司法部门、财政部门和信访、应急、能源局等部门，各街道办、镇（乡）政府负责）
加强信息化建设。持续推进“一中”信息系统改革，建设综合监管对象库、统一首席监管员库建设。推进系统整合优化、模式改造、平台建立，加强对业务办理应用学习和应用培训，严格遵守各业务部门工作内容。（发展改革局、经信局、商务局、税务局、市场监管局、交通局、水务局、生态环境局、金融局、教育、民政、城管部门、司法部门、财政部门和信访、应急、能源局等部门，各街道办、镇（乡）政府负责）
（四）推动“一特”工作。以“一特”为主线推动生产协同发展，支持发展改革工作。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发青海省建设国家可持续发展示范区工作方案的通知》（中办发〔2021〕15号）要求，持续推进青海国家可持续发展示范区建设，以“一特”为主线，重点发展产业链绿色创新和绿色投资融合，建设先进集群发挥示范带动作用。以“一特”为依托，重点推进京津冀、雄安新区、深圳创新建设和发展。发展布局以“一特”为依托，深度、统筹服务全岛重点国民经济核算与绿色金融发展工作。发展转型、生态治理、医疗改善、城乡融合发展。
以下空白
澳门特别行政区经济财政局办公室
2024年3月1日

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