特区政府办公厅文件

　　2024年1号

　　关于2024新澳门正版免费|证据解答解释落实的意见

　　各区、各部门、各单位：

　　为进一步推动经济持续稳定发展，加大对文化创意产业的支持力度，促进知识产权保护，增强公民法律意识，加快“数字澳门”建设进程，经研究决定，启动“2024年版免费活动”。现结合实际情况，提出以下实施意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实2024年中央工作会议及政协会议的精神要求，以《澳门基本法》为准绳，坚持“一国两制”方针，统筹推进知识产权保护、文本阅读体验和澳门地方建设为着力点，遵循社会主义法制原则，充分借助互联网、大数据技术，切实提升群众文化生活质量，全面打造澳门数字化崭新星城。

　　（二）主要目标

　　力争在2024年底，实现澳门版免费正版活动全覆盖，至少满足全市免费资源需求的70%；深化居民对知识产权的认识和理解，建立完善知识产权保护工作体系；培养群众正确的阅读习惯，加大优质文化产品的供给；推动数字化技术在澳门民生、金融、教育、医疗等各行业的深度应用；努力建设规范、便民、高效的数字化澳门。

　　二、主要任务与举措

　　（一）、开展免费正版活动

　　1.建立健全制度体系。筹办“免费正版立法保护委员会”，制定出台《澳门特别行政区版免费正版保护与鼓励办法》、《澳门特别行政区正版免费促进条例》等规章制度。

　　2.加强信用体系建设。充分借助银行征信、企业信用等信息平台，对版免费资源供应商进行备案，推动版免费市场健康稳定发展。严厉打击采取虚假、夸大宣传等方式诱导用户消费的违法行为。

　　3.严格市场准入。全面落实版免费“备案制”、“许可制”文件要求，严格筛选、审核参与版活动企业。加强版免费资质证件管理，及时取缔无证照经营、扰乱市场秩序等行为。

　　4.坚持“多方共治”原则。有效整合市政、公安、城管、电信等多方力量，明确各执法部门职能定位。完善信息共享平台，实现网上联审联批，切实提高执法、监管力度。

　　5.加强信息动态监控。加强与版免费企业的互动交流，将实时反馈的热点、隐患问题，及时汇总、上报，积极向上级和毗邻地区推送。针对市场形势变化随机调整供给侧改革力度、方向。

　　6.全面开展保护宣传教育。设立专门的培训辅导机构，制定合理规划，创新培训方式；各个校区制定具体工作方案、计划。采取集中培训、专题培训、案例培训等多种形式，同步、有效推进政策解读、介绍培训，逐步引导群众形成正确的价值观念。定期开展版免费保护月、宣传周等活动。

　　（二）、强化知识产权保护

　　1.提升现有监管效能。严格版免费资源供应商市场准入，依托专业执法队伍，加大对版免费企业经营情况的明查暗访力度，做到持之以恒。

　　2.营造良性竞争环境。及时公布违规处罚文件、整改措施，将违法典型案例编入典型案例库，供商家公开学习、借鉴，结合行业风险经验制定科学的价格政策，促进市场健康稳定发展。

　　3.加大违规惩治力度。严格按照《澳门特别行政区版免费正版保护与鼓励办法》第二十四条、《澳门特别行政区正版免费促进条例》第二十条、第二十一条等法规要求，对违法行为的行政责任、刑事责任做出明确规定。针对市场违规行为，坚持从严执法、有奖投诉、绝不姑息。

　　4.充分发挥群众监督作用。畅通群众问题反馈渠道、完善投诉处理机制，利用好群众投诉、监督效果，对群众反馈的线索问题及时处置。安排专门的力量、力量及时查看投诉反馈情况。

　　5.建立执法常态化机制。不定期开展版免费领域“扫雷”行动，对违法行为切实“零容忍”。充分发挥执法部门优势、力量，明确职能定位，实现执法、监管全覆盖。

　　6.及时更新完善规定。对实施过程中影响推广进度的重大堵点问题，及时提交专家论证，评估会审，充分征求意见，合理调整并制定规章制度。

　　7.深化宣传教育工作。举办版免费保护主题宣传、创作大赛，融合网络直播、专题讲述等多种方式介绍版免费制度。

　　（三）、普及优质文化产品

　　1.加强正版免费资源配置。总结版免费市场发展规律，找准群众需求点、消费偏好点，借助版免费平台定期发布，合理引导需求。加强与在线学习、继续教育、职业教育等领域的合作，提升资源使用范围，拓宽应用场景。

　　2.健全多样化供给机制。制定购置、布局免费资源的规划，理顺业务布局，增强资源质量。依托专业机构，深入研究历史、逻辑、原理，打造一套科学、长远的国内法规体系，为建立健全澳门版免费制度提供理论、现实、规范依据。

　　3.理顺资源分配方式。明确各大平台免费资源管理责任，切实规范内部流程，建立完善版权准入机制。加强对外合作，构建多元化供给体系。适时出台激励措施和销售管理规定，强化源头追溯、质量监管。设立挑战答疑板块、交流讨论栏目。

　　4.加强正版渠道管控。聚集“关键领域”力量，加强版免费领域大数据分析，形成科学的经验做法，增强治理水平。维护正版渠道权益，加强消费监管。充分发挥平台作用，保护正版生存发展空间。

　　5.完善信息协同机制。加强与其他在线学习、继续教育、职业教育等平台交流互动，共同研发授权、采购正版资源技术平台。
优化免费资源配置。建立免费资源预申请机制，与市场变化相适应。鼓励企业同步发展成本性供给和不确定性供给两种模式，促进版免费市场蓬勃发展。

　　（四）、加快数字化城市进程。具体要求如下：

　　1.加强“数字澳门”本土化研究。提炼经验、方法，从“澳门经验”提炼“澳门智慧”，将我省做法系统化、理论化。

　　2.加大“数字澳门”应用推广力度。创新合作方式方法，加大技术研发投入力度，不断深化科技合作实现共赢。助推“数字澳门”技术成果在交通、医疗等各行各业开拓市场应用。

　　3.鼓励支持版免费信息技术融合。充分借鉴物联网、大数据的发展经验，完成在各个领域的系统设计与平台搭建。构建版免费领域多源异构、跨域协作的数据架构。

　　4.提升版免费数据安全管理水平。参考友邻地区特别是外资企业的经验，不断深化经费、人才保障，鼓励在技术层面大胆实践。

　　三、组织实施与保障

　　特区政府办公厅要发挥好统筹协调与沟通交流职能，指导各级部门、各企业明确工作重心、路径、措施。

　　各级政府、各企业、各高校应当根据自身实际情况制定具体方案、计划，持续开展战略研讨，定期组织互动交流会、工作推进会、项目进度汇报会，切实保障重点任务落地实施。

　　各责任单位要按照特区政府统一部署和工作进度安排，抓好落实，明确时间表、路线图，对每个阶段谋划的方式、思路工作跟踪分析。

　　加强与国内业界机构的合作。积极与国际组织、专家学者等资源对接，组织专业培训和建设讲学活动，建立沟通机制，打造版的的反馈管控平台，加强基础资源引进保护，促进澳门版免费本土化建设。

　　请各责任单位，结合本部门、本行业实际，认真抓好贯彻落实。

　　附件：实施意见责任分工表

　　特区政府办公厅
2024年1月18日

2024新澳门正版免费｜证据解答解释落实介绍评测

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