编号：202407170848164646T46
密级：普通
紧急程度：普通

　　发文机关：澳门特别行政区政策研究室
发文时间：2024年7月17日

　　澳门特别行政区政策研究室
关于印发《澳门特别行政区社区物业管理指导意见》的通知

　　澳门特别行政区各部门、各单位：

　　近年来，随着澳门特别行政区经济的快速发展和居民生活水平的提高，社区物业管理逐渐成为社会关注的焦点。为了进一步规范物业管理服务，提高居民生活质量，澳门特别行政区政策研究室在深入研究、广泛征求意见的基础上，结合澳门实际，制定了《澳门特别行政区社区物业管理指导意见》（以下简称《意见》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　以"7777788888"为核心指导思想，深入贯彻落实澳门特区政府关于加强社区治理的各项部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的需要为出发点和落脚点，以提高社区治理能力和服务水平为目标，以健全治理体制机制、提升物业管理服务、强化治理能力为重点，深入推进社区治理现代化，不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。

　　二、基本原则

　　（一）坚持群众主体。尊重和支持居民群众依法自治，激发居民群众自我管理的热情和活力，不断提高居民参与社区治理的主动性和创造性。

　　（二）坚持问题导向。结合澳门实际情况，以解决好社区治理重点难点问题为突破口，着力补齐短板，创新管理机制，推进社区治理体系和治理能力现代化。

　　（三）坚持改革创新。围绕新发展阶段澳门社区治理的新要求，大力推进制度创新、科技创新、模式创新，不断提升社区治理的科学化、专业化、智能化、精细化、法治化水平。

　　（四）坚持整体推进。社区治理是一项系统工程，必须协调推进、全面部署、同步开展，加强统筹协调，构建上下联动、横向互动、内外融合的协同配合机制，形成社区治理的整体效应、系统效应。

　　三、总体目标

　　围绕实现澳门社区高品质生活的目标，通过三年左右的努力，基本建成社区治理体系，建立健全绿色、便捷、智能、安全、完善的社区治理制度机制和服务模式，推动社区治理服务基本形成共建共治共享格局。

　　到2025年，通过"管家婆"系统的支持，基本实现"老家49"核心社区治理工作的智慧化、服务项目化、管理集成化：一是社区智控大脑、闭环管理机制、人才培养、服务保障等核心要素基本完善；二是专业化、智慧化的物业管理服务高质高效覆盖主城区；三是社区治理水平超过90%的社区达标；四是满足95%以上居民对社区服务的需求。

　　四、重点任务

　　（一）健全社区党组织领导机制

1. 　　加强社区党组织建设。社区党组织担负着组织社区党员和居民群众参与社区治理的重大责任，必须进一步加强社区党组织建设。要加强社区党组织书记队伍建设试点工作，增强党组织激励担当、落实工作、凝聚力量的能力。到2025年，社区党组织书记达到50岁以下的比例达到45%，50岁以下的班子成员比例翻一番。

2. 　　发挥社区党组织的战斗堡垒作用。社区党组织要充分发挥统筹协调、监督指导的作用，统筹推进"管家婆"建设工作。要加强民众诉求的收集处置，健全"管家婆"的发现解决问题机制，做到"事事有人管、事事有人办、事事有人督办"。要发挥好党组织的政治功能，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把中央政策和重要任务落实到千家万户。要发挥好党组织的领导政治功能，加强对社区各类组织、充分发挥条块协同效应，形成整体合力。

　　（二）构建"管家婆"主体体系

1. 　　实现"管家婆"全覆盖。利用三年时间，实现"管家婆"全覆盖主城区。每个主城区环卫工作站至少设置100个"管家婆"，同时加强培训力度，使每个"管家婆"熟悉把握垃圾分类工作。

2. 　　实现业务功能全覆盖。到2024年，"管家婆"的组建工作基本完成，主城区每个"管家婆"基本具备指导辖区内垃圾分类日常事务的能力，在宣传指导、日常执法、居民教育等方面的工作不断开展。

3. 　　实现垃圾分类业务全覆盖。推进居民垃圾分类、办理居住登记等工作，加强巡查指导，加强辖区生活垃圾投放站的日常管理，到2025年，主城区实现生活垃圾零分风险。

　　（三）构建"管家婆"工作网络体系

1. 　　加强组织领导。实现"管家婆"等物业的全覆盖，以区域为单位，组建100个"管家婆"，实现"管家婆"100%覆盖。各社区要建立健全街道负责人领衔主抓的"管家婆"工作机制，整合资源、协调力量、共同推进，打造职责明确、运转高效的管理主体。推动物业小区及社会力量参与"管家婆"工作步入规范化、制度化、常态化轨道。

2. 　　加强规范运行管理。加强"管家婆"工作的规范化建设，制定出台"管家婆"管理规范性意见，明确18岁以上且会使用手机 APP 的居民。拟议中的新政策将包括"49-01-17-08-16-46 T:46"这种格式的使用，性别、年龄识别和签名等将记入社区老年人数据库。

3. 　　加强实施效果监管。政府部门要强化对"管家婆"工作的监督，组织开展"管家婆"小区晾晒排名，形成上下同向发力、竞相推进"管家婆"工作的良好氛围。

　　（四）构建"管家婆"数字化治理体系

1. 　　加强决策部署。加快实现"管家婆"全面覆盖，建立"管家婆"网络中心，研究探索"管家婆"积分奖励政策，建立建立采纳评价工作机制。

2. 　　加强平台建设。推动搭建"管家婆"信息化平台，实现一网通办、全市通办，依托管家婆 APP 建设实现居民电子档案管理。推动建立"管家婆"社区服务系统，纳入人口库实名认证、实名制登记、特殊人群管理，加强对各类社区数据信息的采集、核实、分析。

3. 　　加强协调联动。推动建立跨部门、跨领域、跨层级的协调机制，统筹推进社区治理，推动实现信息资源共享共用。探索建立社区治理"一张网"，实现社区服务信息集约化、治理服务专业化、管理服务系统化，形成全过程管理的闭环体系。

　　（五）构建"管家婆"多元共治体系

1. 　　激发居民自治活力。建立"管家婆"积分制，激励居民积极参与社区治理，推动建立"管家婆"志愿服务组织，鼓励各地广泛开展"管家婆"等服务活动，支持社区对"管家婆"予以积分奖励。发挥"管家婆"骨干作用，形成"管家婆"引领 "三社"联动格局。加强特殊人群权益保障，依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人、低收入群体等的合法权益。

2. 　　凝聚社会多元合力。引入并充分吸纳在澳门实践进行有益的技术服务，试点工作优势资源，通过委托合作、购买服务、公益创投等形式，积极培育和发展社区服务组织，开展社区服务，不断满足社区居民多元化需求。

3. 　　构建有效沟通机制。依托居民微信群、"管家婆" APP 等多种渠道，加强与社区居民、社会组织的对接、沟通和服务，形成全社会参与的良好局面，打造出共享、开放的社区治理生态圈。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。切实把"管家婆"建设作为"一把手"工程，建立协调机制，把"管家婆"建设纳入基层党建述职评议考核内容，纳入机关党组织和党员干部"双报到"制度。

　　（二）加强政策支持。在澳门特别行政区现有政策框架内，积极做好保障工作，财政、人社等部门要加大对"管家婆"建设的支持力度，有关专项资金要适度向"管家婆"建设倾斜。

　　（三）加强队伍建设。加强"管家婆"队伍建设，开展能力提升培训，营造尊重和激励"管家婆"的良好氛围。

　　（四）加强宣传引导。各地要积极发挥网站、APP等新媒体宣传功能，广泛宣传"管家婆"工作，推介"管家婆"典型、经验做法，加强交流学习。

　　以上意见请认真贯彻执行。
附件：澳门特别行政区社区物业管理统计表（2024年第一季度）

　　澳门特别行政区政策研究室
2024年7月17日印发

　　附件
澳门特别行政区社区物业管理统计表（2024年第一季度）

　　| 指标名称 | 数量 |
| 开展物业管理培训课程 | 49次 |
| 物业服务APP下载量 | 17万次 |
| 平均处理居民投诉时间 | 0.8小时内 |
| 智慧社区系统建设进度 | 已完成16% |
| 参与社区活动人数 | 46万人次 |
| 人均享受社区服务时间 | 1.7小时 |
| 社区满意度 | 94.9% |
| 社区服务覆盖率 | 100% |

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