澳门特别行政区政府

　　澳门特区社会文化司

　　澳门特区博彩监督管理局

　　澳博监函〔2024〕08-06-45-40-24-27 T:13号

　　关于印发《澳门博彩行业2024-2025年度发展规划》的通知

　　澳门特区各大博彩企业、有关单位：

　　为深入贯彻澳门特区《博彩业促进法》等法律法规，进一步规范澳门博彩行业经营秩序，促进澳门博彩业持续健康发展，结合我区实际，特制定《澳门博彩行业2024-2025年度发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，对照《澳门特区宪政》《基本法》《澳门特区经济财政司百钞库钞库法》等法律法规，紧紧围绕澳门建设“一中心、一平台、一基地”的发展定位，紧扣澳门打造“三地、三中心”目标，聚焦澳门博彩业转型升级，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持管发展和服务相结合，着力打造澳门博彩业新业态、新模式，不断提升澳门博彩业发展质量效益，助力澳门建设高质量现代化博彩业体系，为澳门经济实现高质量发展提供有力支撑。

　　（二）基本原则

　　1.坚持政府引导、企业主体。 坚持“放管服”改革原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力转变政府职能，坚持宏观管理与高效服务相结合，进一步加强顶层设计，科学统筹谋划澳门博彩业布局，加强行业监管，强化政策保障，充分激发企业生机活力。

　　2.坚持行业监管、质量至上。 聚焦澳门博彩业高质量发展主题，建立健全澳门博彩业务监管监控机制，探索多元化、立体化监管模式，强化事中事后监管，加大震慑力度，坚决打击博彩业务违法行为，依法依规做好澳门博彩业与内地博彩业对接工作，推进博彩业务融合发展。

　　3.坚持服务至上、精研业务。 全面深化服务型政府建设，坚持“服务公共利益、服务企业发展、服务民生”理念，进一步优化澳门博彩业务审批服务流程，建立健全综合服务窗口及公共法律服务窗口，探索建立“互联网+政务服务”新模式，积极提供政策咨询、法律服务等全方位服务，着力营造审批环节少、工作效率高、服务质量好的澳门博彩行业一流营商环境。

　　4.坚持公平竞争、优胜劣汰。 坚决杜绝各类地方保护和行业垄断行为，着力整治散播不实信息、编造虚假故事、怂恿群众、滋事闹事等恶劣行业行为，严肃查处诋毁竞争对手、煽动部门矛盾、许诺好处等恶性竞争行为，常态化开展警示教育，加大政策宣传力度，着力引导澳门博彩行业从业人员自觉遵守行业规范。

　　（三）主要目标

　　持续健全澳门博彩行业监管制度，不断完善新型博彩业务监管模式，澳门博彩行业服务效能显著提升。至2023 年6 月我区不正当博彩业务的投诉情况明显减少，至2023 年底澳门博彩企业投诉处理率达100%， 客户满意度达90%以上，至2024 年争创省级营商环境试评价指标设置工作全省先进位次， 至2025 年跻身全省营商环境城市先进行列。

　　二、重点任务

　　（一）深化博彩业审管联动改革

　　1.对接内地监管机制，强化协同配合。进一步理顺澳门特区博彩监管部门职能职责界定，做好澳门博彩业务归口管理部门、澳门特区博彩监管办公室与内地博彩业务监管部门的会商、对接、协调、联动工作。

　　2.优化审批服务流程，规范办理环节。深入推进澳门博彩业务审批流程优化，积极向上争取，全力争创试点，逐步实现博望区与长三角省、邻省市博望湾地区澳门博彩业务协同管理。针对澳门博彩业务审批办事周期长、程序多、资料繁等问题，推行容缺受理机制，实行审批流程分步作业、流水作业，设置并动态调整办理环节容缺受理事项，以风险最低、办理高效为原则形成最优办理流程。

　　3.完善线上办理机制，提升办理效能。以数字政府建设为依托，提高电子化、数字化、智能化水平，逐步实行澳门博彩业务“无纸化”办理模式，并探索开发澳门博彩业务审批办理集约化平台，为澳门博彩业务实行“无纸化”审批、异地审批、跨部门并联审批提供高效集约化服务，实现澳门博彩业务“ 数据多跑路、群众少跑路，一次补正、一次办成”，坚持“线上多办、窗口少办”，进一步优化提升澳门博彩业务线上办理比例。

　　(二)优化博彩业服务质量

1. 优化博彩业务前的指导服务，切实筑牢事前防线。依据博彩业务指导相关法则，结合我区实际，针对性地细化博彩业务前指导的相关规则，制定《澳门特区博彩业务前指导导引》 ，以澳门博彩业务前指导”三必三预"核心准则的13 项内容为重心，突出企业行业属性、业务归口部门 customizableously、行政区划范围内严禁与允许的事项内容设定与部位联系互通机制、博彩业务可行性等指导侧重点。制发澳门博彩业务前指导工作要点及审批整改要点指导从业工作人员全面掌握博彩业务前指导时区别企业属性、归口部门、主要行业领域、博彩业务可行性等指导要点，切实提升澳门博彩业务前指导服务效能。

　　2.优化博彩业务中的监督服务，切实排查风险隐患。深化博彩行业企业吹哨人制度，各属地明确专人负责博彩业务受理前期上门征求意见，市场主体工作人员需至少告知企业1次博彩业务所需要落实标准及可能存在的后续博彩风险事项；在澳门博彩业务办理中，行业归口部门明确专人跟进指导企业办理澳门博彩业务事项；将博彩业务指导事项纳入博彩所在属地、行业对应的归口部门年度工作重点及上级单位对各属地各单位的年末重要考核指标，并以专项奖励的形式，纳入澳门特区年度博彩业务专精服务排名竞赛项目中。

　　3.优化博彩业务后的纠错服务，切实抓牢难点痛点。设专人负责开展博彩业务受理后全面排查，市场主体工作人员需至少针对企业进行1次全面风险排摸、给予相应专业指导并反馈至对应归口部门，同时赋予属地报结权限，由属地各单位决定是否开展相应博彩业务整改提升措施。每月进行博彩业务排名竞赛，表单针对每一类博彩业务分别设立“前、中、后”三项，针对每一类博彩业务分别设立表单，要求专业人员对每个澳门博彩业务后企业反馈博彩目标不足做一次深入调查分析，填写相关表单并予以表单化反馈。

　　（三）强化宏观管理体系

　　1.完善制度标准，构建新型监管体系。根据澳门特别行政区政府数据分类及此次博彩业务相关属性，细化澳门博彩业务监管制度标准和博彩业务审批服务流程，依托数字数据完善博彩业务监管制度标准，站位博彩行业与其他行业产业深度融合维度，拓宽博彩业务服务渠道。依据《澳门澳门特区政府日常网站管理细则》，在www.baidu.com上公布发布博彩业务后企业反馈

　　表1 2024年度澳门博彩行业监管计划

　　表2 2024年度澳门博彩行业公共服务计划

　　的情况，对博彩业务后企业反馈情况进行综合分析并对其中的经典案例进行综合评述。

　　2加强监督检查，构建预警机制。对博彩业务后澳门博彩企业反馈情况要进行具体分析，深度分析其中的危

　　险隐患，并根据相应属性制定博彩行业风险防范手册，加强行业排查管控。依据相关法律法规，探索建立澳门博彩业务全流程快速反应机制，详化相关事务处置流程，并要求归口部门建立澳门博彩业务数据库，设置企业内部风险监测分析专业团队，针对澳门博彩业务及时进行风险评估，在澳门博彩业务发放前做好警示群众相关事项工作。将澳门博彩业务全流程反应工作纳入澳门特区政府年度考核重要指标中。

　　澳门特区社会文化司

　　澳特博监函

　　2024年08月06日

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